La gestión pública en el contexto actual requiere de la apertura a nuevos actores, en este marco es pertinente no solo generar espacios para el diálogo y la interacción, sino también brindar las condiciones para que los actores puedan incidir de la manera más idónea. Es en este contexto donde el Gobierno Abierto Relacional se puede consolidar como una herramienta para el fortalecimiento de la participación, ampliando los escenarios de relacionamiento entre el Estado y la sociedad, como generando condiciones para los actores involucrados.

El abordaje de las problemáticas sociales y sectoriales ha implicado en el devenir de la gestión pública que desde el Estado se amplíen los escenarios de participación para la toma de decisiones. Sin embargo, la apertura no conlleva a que los ejercicios realizados presenten la representatividad y legitimidad solicitada desde las comunidades; siendo así, como es necesario un instrumento que permita mejorar el relacionamiento entre el Estado y la sociedad.

En este contexto, el Gobierno Abierto Relacional (en adelante GAR) se presenta como un instrumento para la mejora de la articulación entre los actores en el ámbito público, como para el desarrollo de la gestión pública hacia niveles adecuados de gobernabilidad y gobernanza territorial. 

Inicialmente el GAR con la búsqueda de la transparencia incide en el acceso a la información por parte de la comunidad, logrando así conocer los insumos y resultados que desde la administración pública se alcanzan en cada periodo de gobierno. Este acceso a los datos públicos conlleva no solo a estar informados sobre las intervenciones públicas y sus efectos, también permite comprender cuáles son los procesos que desde la gestión pública se acogen para el abordaje de los problemas sociales. 

Un ejemplo de este escenario inicial es el suscitado desde la Gobernación del Valle del Cauca con el acceso a los datos públicos de los conversatorios ciudadanos por parte del Sistema de Gestión Social Integral – SIGESI de la Secretaría General, a partir del cual las comunidades pueden conocer los conversatorios realizados, los compromisos establecidos y los resultados que se han alcanzado desde cada dependencia en línea y en tiempo real. 

Sumado a conocer la información y la data pública para la toma de decisiones, es pertinente la promoción de escenarios de seguimiento y evaluación de la gestión pública; por este motivo es fundamental la mejora de la rendición de cuentas, elemento primordial desde el GAR. La rendición se convierte en un ejercicio de evaluación concomitante, donde cada administración en el periodo que le concierne expone sus alcances, logros y mejoras en el cumplimiento de su plan de desarrollo. 

Empero, la rendición de cuentas ha sido abordada en múltiples administraciones, de diverso nivel territorial, como un hecho momentáneo, limitado a un evento de socialización con la ciudadanía; obstaculizando su desarrollo como elemento fundamental en el relacionamiento del gobierno abierto. La rendición debe observarse más allá como un ejercicio continuo, que proporcione a la comunidad información sobre las acciones e intervenciones públicas, así como que les permita retroalimentar a la institucionalidad de datos sobre los efectos y la calidad de estas. 

Lo anterior no implica que se deban realizar múltiples eventos y/o audiencias públicas de rendición de cuentas, desde el GAR se pueden trazar estrategias para la difusión y retroalimentación continua sobre la gestión pública, como bien pueden ser nodos de rendición de cuentas o salas de experiencia y rendición permanente de cuentas, estrategias que han sido desarrolladas en el departamento del Valle del Cauca, con la finalidad de que las comunidades conozcan la gestión, estén informadas y puedan participar desde su experiencia sobre los resultados en el territorio. 

Como observamos, el GAR nos permite ampliar los escenarios de transparencia para el acceso a insumos sobre la gestión pública, pero también logra realizar un ejercicio continuo de difusión y retroalimentación de los resultados alcanzados por las intervenciones públicas. Esto implica el desarrollo de momentos relacionales entre los actores sociales e institucionales, lo que conlleva a mejorar la participación ciudadana en la gestión pública. 

En otrora la participación ciudadana era reconocida desde la realización de espacios limitados, de socialización y enmarcados en tecnicismos, donde las comunidades presentaban dificultades para incidir en la toma de decisiones. Con los cambios en los modelos de gestión pública y la ampliación de los escenarios relacionales, se reconoció la importancia de la comunicación doble vía, del logro del concepto público – entendido como no rivalidad y no exclusión – en los escenarios de co-creación en el Estado. 

A partir de lo anterior, desde el GAR la participación se comprende desde un ejercicio de interacción, de relacionamiento Estado – sociedad, donde la comunicación debe permitir la retroalimentación de las decisiones públicas de manera incremental, incidiendo de manera directa e indirecta en las herramientas de gestión pública. 

Estos desarrollos que conceptual y teóricamente se han suscitado en la gestión pública no implican que en el ámbito instrumental los avances se realicen continuamente, aún la mayoría de los escenarios territoriales, administrativos y de gobierno se encuentran sesgados por ejercicios estandarizados para la transparencia, la rendición y la participación. Pero esto no significa que en algunos entes territoriales no se encuentren avances interesantes, el caso presentado en el Valle del Cauca es motivo de ejemplo, el integrar desde el Plan de Desarrollo, “Liderazgo que transforma” 2024 – 2027, iniciativas estratégicas para el abordaje del GAR permite no solo implementar intervenciones con planificación participativa  y escenarios de co-creación constantes, sino que también logra generar cultura organizacional, donde se fortalece la comprensión e importancia del GAR como instrumento de gestión por parte de los funcionarios y servidores públicos. 

Concebir el GAR como un instrumento exige a su vez establecer marcos institucionales para su consolidación, toda vez que, elevar el gobierno abierto a un escenario más allá de la apertura informativa y la evaluación de la gestión pública, a un momento de interacción entre actores, como una práctica viva, requiere que tanto actores comunitarios como institucionales reconozcan su importancia e interioricen cultural y/o simbólicamente su desarrollo desde el derecho a la participación. Así mismo, es pertinente la articulación administrativa y de las herramientas de gestión pública que transversalmente abarcan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación tanto a nivel estratégico como operativo. 

Ahora, su instrumentalización conlleva al fortalecimiento de la participación, debido a que, solo se puede participar de manera activa e integral si se conoce previamente la información correspondiente a los problemas públicos y su abordaje, así mismo, si se presentan escenarios de relacionamiento con el Estado, donde se conozca la información pública, sus procesos y procedimientos, y en los cuales se pueda retroalimentar la gestión, generando legitimidad y cercanía entre los actores, aumentando los niveles de confianza comunitaria e institucional. 

Finalmente, como se puede denotar, el Gobierno Abierto Relacional se puede concebir como instrumento para el fortalecimiento de la participación, pues al promover los elementos que le conforman se avanza en las condiciones sociales e institucionales para que las comunidades puedan participar de manera integral en los escenarios públicos y en la toma de decisiones; llegando así mismo a mejorar los niveles de la democracia.