El 7 de diciembre de 2022 el Perú entró en una espiral de incertidumbre. Tras el intento de golpe de Estado de Pedro Castillo y su posterior vacancia, asumió la presidencia Dina Boluarte. Las protestas sociales se extendieron por diversas regiones, especialmente en el sur andino. Las carreteras comenzaron a bloquearse. En pocos días, la Red Vial Nacional registraba decenas de puntos interrumpidos. Transportistas varados, pasajeros sin poder regresar a casa, alimentos sin llegar a destino. 

En ese escenario, la pregunta era simple y urgente: ¿por dónde sí se puede transitar?

En contextos así, la desinformación viaja más rápido que cualquier vehículo. Un rumor sobre un bloqueo puede paralizar una ciudad; una falsa liberación de vía puede poner en riesgo vidas. La crisis no era solo política y social: era también informativa. Y cuando la información falla, la ciudadanía pierde capacidad de decidir.

Desde la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), se enfrentó ese desafío con una herramienta que ya existía, pero que en ese momento adquirió una dimensión distinta: el Mapa Interactivo de Alertas. No era una aplicación nueva ni una innovación diseñada en medio de la crisis. Era una plataforma digital que mostraba, en tiempo real, el estado del tránsito en las vías nacionales: tránsito normal, restringido o interrumpido. La diferencia estuvo en cómo la convirtieron en el eje de la estrategia de comunicación pública.

La lección fue clara: en una crisis, no basta con tener información; hay que hacerla visible, comprensible y confiable.

Durante diciembre de 2022 y enero de 2023 se desplegó un plan intensivo de difusión. Notas de prensa en la plataforma oficial del Estado, actualizaciones constantes en redes sociales, vocería en medios radiales y televisivos, entrevistas en señal abierta y cable. Cada publicación incluía el enlace directo al mapa. Cada intervención repetía el mismo mensaje: “Verifique el estado de las vías en tiempo real”. 

La lógica era simple: trasladar el poder de decisión al ciudadano.

Los resultados fueron contundentes. En solo dos meses se registraron más de 1600 menciones en medios impresos, radiales, televisivos y digitales. Pero más allá del número —que habla de alcance— lo relevante fue el cambio de comportamiento: transportistas que consultaban el mapa antes de salir, familias que verificaban rutas alternas, periodistas que utilizaban la plataforma como fuente oficial. La herramienta dejó de ser un recurso institucional para convertirse en referencia pública.

¿Qué tiene que ver esto con Gobierno Abierto? Mucho más de lo que parece.

El Gobierno Abierto no se limita a publicar bases de datos o promover espacios de participación formal. También implica garantizar que la ciudadanía tenga acceso a información útil para ejercer sus derechos y tomar decisiones informadas. En medio de bloqueos que llegaron a superar el centenar de puntos críticos en la red vial, ofrecer datos georreferenciados y actualizados fue una forma concreta de transparencia activa.

El mapa no pide registro, no cobra acceso, no segmenta usuarios. Es información abierta y gratuita. 

En un entorno de alta polarización política, esa apertura contribuyó a reducir tensiones prácticas: saber si una carretera estaba libre o bloqueada permitía planificar, evitar riesgos y disminuir pérdidas económicas. Informar, en ese contexto, era también una forma de proteger.

Sin embargo, la experiencia dejó aprendizajes que vale la pena compartir.

• Primero, la tecnología por sí sola no transforma nada. El mapa existía antes de la crisis, pero su impacto dependió de la estrategia de comunicación que lo acompañó. Sin difusión, pedagogía y presencia en medios, la herramienta habría pasado desapercibida. La innovación pública no es solo desarrollar plataformas; es asegurar que la ciudadanía las use.
• Segundo, la actualización constante es un desafío operativo enorme. En un escenario donde los bloqueos aparecían y se levantaban en cuestión de horas, mantener la información al día requería coordinación interinstitucional y validación permanente de datos. Un mapa desactualizado puede ser más dañino que la ausencia de información. La confianza se construye con precisión.
• Tercero, la comunicación en crisis exige lenguaje claro. Los mensajes debían ser breves, directos y repetitivos. Se evitaron tecnicismos y se dio prioridad a indicadores simples: puntos interrumpidos, rutas restablecidas, horarios de actualización. Cuando la ciudadanía enfrenta incertidumbre, necesita certezas concretas, no discursos elaborados.

También hubo límites. No todos los ciudadanos tienen acceso estable a internet. No todos conocen o utilizan plataformas digitales oficiales.

Eso nos recuerda que la innovación tecnológica debe complementarse con estrategias tradicionales: radio regional, televisión abierta, vocería descentralizada. El territorio sigue teniendo brechas que el Estado no puede ignorar.

Mirando en retrospectiva, el Mapa Interactivo de Alertas demuestra que una herramienta digital puede convertirse en mecanismo real de participación. No porque la ciudadanía opinara en la plataforma, sino porque pudo decidir con información oficial y verificable. Participar también es elegir una ruta segura, postergar un viaje riesgoso o reorganizar una cadena de suministro.

En tiempos de crisis, la legitimidad del Estado se pone a prueba. No siempre puede resolver el conflicto político o social de inmediato, pero sí puede reducir la incertidumbre informativa. Y cuando lo hace con transparencia y oportunidad, fortalece su vínculo con la ciudadanía.

La experiencia deja una convicción: innovar no es digitalizar por moda, es generar valor público. En diciembre de 2022, en medio de carreteras bloqueadas y tensiones acumuladas, el Mapa Interactivo de Alertas mostró que cuando el Estado informa con datos claros y accesibles, la ciudadanía recupera algo fundamental: la capacidad de decidir.

Ese es, quizá, el aprendizaje más importante para cualquier agenda de Gobierno Abierto en el territorio. 

La transformación del Estado no empieza con grandes discursos, sino con información útil que llegue a tiempo.